全国政协委员、民建中央常委、四川国弘现代教育投资公司董事长苏华针对我国中职学校招生持续下降的驱势，认为要从根本上扭转职业教育吸引力不足的局面，让学生和家长消除顾虑、看到希望，必须建立起更加畅通的职教立交桥，让学生进得来、留得住、学得好、有奔头，才能吸纳和培养更多优秀人才。苏华建议：扩大本科层次职业教育招生录取人数。扩大普通高校应用型专业在全国招生计划中面向中职毕业生比例，让更多中职毕业生通过职教高考得到更高层次的培养。

苏华委员的建议，具有非常强的针对性，值得认真研究并尽快实施。自2012年以来，中等职业教育招生持续下降，普职比的差距进一步扩大，2018年，中等职业教育占中等教育的比例仅为41.37%，部分省市在40%以下，离国家规定的普职比例还有相当的距离。学生及家长不愿选择职业学校，既有我国传统的学习及就业理念的原因，也同部分领导对职业教育认识不到位、职业学校学生学习的上升通道狭窄有关。

近日笔者在基层调研，有中职学校反映，有的领导和部门片面强调中职学校为地方经济建设和新农村建设服务，片面理解“以就业为导向”的办学方向，认为中职学校只能抓就业教育，不能抓升学教育，升学教育是普通高中的事情，中职学校抓升学教育是不务正业。在此观点的影响下，中职学校就只抓就业，不抓升学，就业率成为评价中职学校办学水平的唯一标准。部分想升学的初中生就只好舍中职而读普高，中职学校招生越来越困难。因此，大力发展职业教育，中职学校就必须坚持就业教育与升学教育并重，理直气壮地抓升学教育。

首先，中职学校抓升学教育，符合国家建立现代职业教育体系的内涵要求。2014年5月，国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”，“在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础”。同年，教育部，财政部等六部委制定的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》明确提出：“高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模。建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式”，“扩大职业院校毕业生升学机会。扩大学校招生自主权，适度提高专科高等职业学校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例，逐步扩大高等职业学校招收有实践经历人员的比例”，“拓宽高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道，打开职业院校学生的成长空间”。

国务院的《决定》和教育部的《规划》，从国家层面设计了现代职业教育的完整体系，即从中等、高等职业教育到本科、研究生及博士层次的职业教育体系。中等职业教育是职业教育的起点而不是终点，中职教育不再是“断头教育”。中职学校抓升学教育，正是为了完善现代职业教育体系，从起点抓好职业教育的质量。2019年，李克强总理在《政府工作报告》里提出，高职院校增加招生100万人，应该更多地向中职学生倾斜。

其次，中职学校抓升学教育，有利于培养高质量的技能人才，符合现代企业对人才的要求。当前，世界科学技术日新月异，现代企业对人才的要求越来越高，“用工荒”不是低层次的普工荒，而是具有高素质、高水平的技工荒。上海市中长期人才发展规划提出：新生劳动力受教育年限要达到15年以上，即达到专科毕业以上，中职毕业生的技能和水平，已经不能满足现代企业对人才的要求。随着人工智能技术的推进，越来越多的低水平的劳动岗位被智能机器人代替，中职生的就业空间被大大压缩。因此，中职学校抓好升学教育，为高职院校输送优质生源，有利于培养高质量的技能人才，符合现代企业对人才的要求。

再次，中职学校抓升学教育，有利于实现教育公平，满足人民群众对高等教育的需求。目前，我国已进入高等教育普及化阶段，教育部的《规划》提出，到2020年，“高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模”。2018年，我国高等教育毛入学率达到48.1%，即将由高等教育大众化阶段迈入普及化阶段。但在这么多接受高等教育的学生中，中职学生占比太低。据媒体报道，2014年，全国高校录取率达到86.5%，而中职生升入大学的约9%。2018年，在西部的直辖市重庆，高考录取率达到88.9%，录取人数达222709人，而中职生通过对口高考和3+2直升，升入大学的仅为28188人，占全市高考升学人数的12.6%，中职生升入大学的比例明显偏低。而普通老百姓和广大中职学生，具有强烈的接受高等教育的意愿，因此，中职学校抓升学教育，让更多的学生升入高等职业学校深造，有利于实现教育公平，满足人民群众对高等教育的需求。

最后，中职学校抓升学教育，有利于提高中职教育的吸引力，顺利实现普职分流。老百姓对中职学校不看好，初中学生不愿报考中职学校，中职学校的生源质量低，最根本的原因就是中职学校培养的大多是低水平的劳动者，其毕业后的薪资水平、职业地位、劳动条件都不如高等学校毕业的学生。如果抓好中职学生的升学教育，让中职毕业生就业有优势、创业有本领、升学有渠道，让那些升学意愿强烈、学习潜力有基础的中职生通过考试升入高等职业院校继续学习，有助于改变中等职业教育的社会形象，提高中等职业学校的吸引力，让广大学生及家长认识到读中等职业学校也照样能上大学，为顺利实现普职分流奠定良好的社会基础。

总之，大力发展职业教育，就必须重视中职学校的升学教育。这既符合职业教育发展的规律，也有利于培养高素质的技能人才，满足人民群众接受高水平教育的愿望，同时也有利于促进社会公平。